深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位必然要求，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是解決群眾反映強烈的突出問題的重大舉措。同時也是集團公司“打造鐵軍、重塑軍魂，集聚正能量、共圓中太夢”、推動經濟發展提質增效、上檔升級的強大動力。根據市國資委黨委的統一安排要求，結合集團公司實際，為全面貫徹落實上級黨委的決策部署，在全集團深入扎實地開展好黨的群眾路線教育實踐活動，特提出實施意見如下：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神及省委八屆六次全會、市委五屆六次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以集團公司各級領導班子、黨員管理人員為重點，以貫徹落實中央八項規定為切入點，切實加強集團公司全體黨員管理人員黨的群眾路線教育，增強群眾路線觀點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決各級領導班子和黨員管理人員作風方面存在的突出問題和員工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為“打造鐵軍、重塑軍魂”，推動集團公司改革發展再上新臺階、再創新業績奠定堅實基礎。
二、目標要求
通過開展活動，教育引導黨員管理人員樹立群眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，解決“四風”方面的突出問題，解決關系員工群眾切身利益的問題，解決聯系服務員工群眾“最后一公里”的突出問題，使黨員管理人員思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，務實清廉形象進一步樹立，實現“黨員管理人員轉作風、員工群眾得實惠、深化改革邁大步、科學發展上水平”的目標。
三、遵循原則
堅持正面教育為主。加強黨的群眾觀點和群眾路線教育，加強黨性黨風教育和道德品行教育，引導黨員領導管理人員堅定理想信念，講黨性、重品行、做表率。
堅持批評和自我批評，發揚整風精神。崇尚真理，拋開面子，揭短亮丑，改正缺點，積極開展健康的思想斗爭。
堅持開門搞活動。充分發動員工群眾參與，主動接受員工群眾監督，虛心聽取員工群眾意見，努力解決作風不正、不實和不廉的問題，密切黨群干群關系。
堅持分類指導。根據集團所屬各單位的不同情況，明確具體目標任務和方法措施，解決各自的突出問題。
堅持領導帶頭。確保認識更高一層、學習更深一步、實踐更先一著、剖析解決問題更加現實，以上率下、以下促上，層層抓好落實。
堅持嚴格要求、始終嚴字當頭。堅決防止前熱后冷、虎頭蛇尾，以更多投入、更高標準，保證整個教育實踐活動的質量。
四、主要任務
在堅決貫徹上級黨委要求、抓實規定動作的基礎上，集中抓好以下四項重點工作。
（一）堅決整治“四風”突出問題。
重點進行以下專項整治：1、堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松懈等問題，嚴厲查處有令不行、有禁不止，信口開河、弄虛作假、欺上瞞下的不良行為。
2、堅決整治機關“門難進、臉難看、事難辦”的問題，向下屬單位吃拿卡要、報銷費用、索賄受賄等問題。
3、堅決整治大吃大喝、奢侈浪費等問題。
4、堅決整治管理人員慵懶散拖、推諉扯皮、工作不落實、服務不主動的問題。
5、堅決整治資產管理、施工生產中違章操作、經營活動中暗箱操作等問題。
6、堅決整治集團公司各級黨員管理人員從事其它營利性活動和兼職取酬等問題。
7、堅決整治“職務小但影響壞、數額小但影響大、事情小但性質惡劣”的“三小”問題，徹底打掉身邊的“蒼蠅”。
8、堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、問責過多問題，切實減輕基層單位負擔。
9、堅決整治違背科學發展觀，盲目鋪攤子、上項目行為等。
總之，集團公司黨政領導班子成員要緊緊扭住解決“四風”問題不放，重點解決政績觀不正確，不敢擔當，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，心浮氣躁、以權謀私、斂財謀利等問題。
集團機關黨員管理人員要突出整治作風不扎實、制度不落實、服務不誠實等問題，重點解決庸懶散慢，辦事拖拉、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力，服務不主動、不作為、慢作為、對上級交辦的任務找各種原因頂著不辦、對下級要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。
各黨總支、黨支部要突出解決政治服務企業發展不夠，戰斗堡壘作用不強，保障員工權益不到位，黨的組織覆蓋面不寬、工作弱化等問題。
（二）扎實開展“五大攻堅行動”。
1、服務提質、監管提效攻堅行動。集團機關以深化服務公開、規范限時辦結、提供高效服務為著力點，重點提高為下屬單位和員工群眾服務、為企業科學發展服務的能力和質量，從根本上消除“門難進、臉難看、事難辦”的問題。
2、招商引資攻堅行動。充分發揮集團公司特級資質平臺優勢，搶抓首都第二機場空港新區建設、北京產業外移和功能疏散的有利契機，全面展開面向央企、京企和其他域外知名企業的招商引資活動，拓寬聯系渠道，加強對接合作，利用科技園區土地資源優勢，力爭在項目引進和投融資上實現突破。
3、承接大項目攻堅行動。認真落實董事局制定的“1139”和“3+7”的戰略發展目標，力爭在BT等公共基礎設施建設大項目和國外工程任務承接上實現新的突破。
4、“魯班獎”項目建設攻堅行動。認真落實集團公司質量品牌戰略，大力提升工程施工質量，全力推進質量品牌建設，力爭在工程建設上實現“魯班獎”的新突破。
5、農民工工資和帳戶凍結等信訪案件集中化解攻堅行動。以“事要解決、利要維護”為核心，聚焦員工群眾反映強烈的重點難點問題，樹立員工群眾觀點，化解信訪積案，妥善解決好歷史遺留問題，努力建設和諧發展中太。
（三）辦好五件惠民實事。
1、增加員工收入。建立健全員工工資收入正常增長機制，解決員工收入偏低、增長停滯問題。
2、抓好扶貧幫困。建立完善困難家庭、特困員工幫扶救助機制，制定幫扶措施，落實幫扶責任，解決困難家庭和困難員工生活、醫療、子女上學等方面的問題。
3、妥善安置員工，落實惠民政策。努力解決文化程度低、年齡偏大員工的工作就業問題。嚴格落實國家、省市相關惠民政策和措施，讓員工群眾及時享受實實在在的福祉。
4、改善工作環境。督導各下屬單位加大落實綠色施工步伐和安全生產設施投入，改進生產工作環境，最大限度提高職業健康水平，保障員工生命財產安全。
5、便捷信息交流。加強信息化網絡系統建設，大力推行信息化管理，方便下屬單位信息上報、上傳下達、信息反饋，減輕員工往返奔波工作強度，為下屬單位和員工提供方便快捷優質的服務，提高機關服務水平。
（四）全面加強集團公司各級黨組織建設。圍繞加強服務型黨組織建設，對集團各級黨組織進行全面排查，對軟弱渙散、班子不健全、開拓創新意識不強、員工群眾意見大的黨支部集中進行整頓，采取黨委成員分包等方式，確保在活動期間實現轉化提升，著力解決好黨支部作用發揮不充分、戰斗力不強的問題，有效提高集團公司黨建工作的整體水平。
五、方法步驟
此次教育實踐活動從2014年2月底開始，到9月底結束。集團黨委按照上級要求統一部署，扎實推進。集團機關及各下屬單位集中教育時間不得少于3個月。活動中，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使各個環節有效銜接、相互貫通。
（一）學習教育、聽取意見
1、學習規定篇目。要做到“兩學三有四真”，即采取集中學習與自學相結合，做到學習有計劃、有筆記、有體會文章，達到真學、真懂、真信、真用的目標，確保學習不走過場。重點學習內容為：習近平總書記系列重要講話、《習近平總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。集團機關和各下屬單位要組織開展旗幟道路、發展方式、改革開放、改善民生、黨的作風等五個專題學習。集團領導班子成員集中學習不少于7天，集團中層及各下屬單位領導班子成員不少于5天；各黨總支、支部根據實際采取靈活多樣的方式，抓好黨員的學習教育，各單位領導班子成員的體會文章上報集團公司活動辦公室。
2、開展五項教育。（1）理想信念教育。以學習習近平總書記關于理想信念的重要講話為重點，引導廣大黨員管理人員堅定中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（2）革命傳統教育。進行“中國夢、趕考行”主題宣傳，學習黨的光輝歷史，學習習近平總書記在河北工作時的良好作風和崇高風范，使黨員干部牢記“兩個務必”，自覺踐行宗旨。
（3）實踐體驗教育。組織“服務在一線”實踐體驗活動，落實直接聯系員工群眾制度。
（4）黨紀法規教育。加強廉政準則和中央、省市出臺的相關制度規定的學習，增強黨員管理人員廉潔自律意識和拒腐防變能力。
（5）正反典型教育。推出先進典型，曝光反面典型。在開展五項教育中，要集中觀看五部影視片：《居安思危》、《苦難輝煌》、《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》、《楊善洲》；集團公司領導班子成員，要結合工作實際，分別到聯系點跟班工作1天，深入基層一線接地氣，幫助基層解決實際問題；活動辦工作人員要深入基層各單位宣傳開展理想信念主題教育、“三觀”教育、“兩個務必”、“中國夢、趕考行”主題教育。
集團黨委班子成員要采取查閱學習計劃、記錄、參加單位集中學習等形式，對機關和各單位支部開展學習教育情況進行督查，確保支部班子成員和機關管理人員學習時間、人員、內容、效果“四落實”。
3、廣泛征求意見。開展“六征集”活動：
（1）走訪發函征集。通過走訪、發函等形式，對口征求上級主管單位和分管領導的意見建議。（2）動員大會征集。采取填寫民主評議表的形式，征求動員大會參會人員的意見建議。（3）召開座談會征集。通過召開服務對象和員工代表座談會等征求意見建議。（4）發放征求意見表征集。向員工發放征求意見表，向部分單位黨政負責人和顧客、業主寄送征求意見表。（5）面向社會征集。通過網站、電話、電子信箱、問卷調查等形式，拓寬聽取意見渠道，面向社會征求意見建議。（6）設置征求意見箱征集。在集團公司機關、各下屬單位設立征求意見箱收集意見建議。
4、認真梳理意見。對征求到的意見建議進行匯總梳理，報集團黨委主要領導和活動辦。由主要領導向班子成員、黨員領導進行原汁原味反饋，作為下一步查擺、分析和整改的重要內容。
（二）查擺問題、開展批評
1、找準突出問題。開展“六對照”檢查：對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照員工群眾期盼，對照先進典型，對照中央八條規定和《企業領導人員廉潔從業若干規定》的相關要求進行自我檢查。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，查找“四風”問題。
2、深入談心交流。集團公司各級領導班子成員要深入征求意見，開好專題民主生活會。做到“五見面”：領導班子成員要與上級有關領導見面、同級班子成員見面、分管部室主要負責同志見面、分管單位負責同志見面、企業員工代表見面。“四必談”：問題必談、原因必談、措施必談、建議必談；“三輪溝通”：第一輪雙方溝通“提什么”，每名班子成員把準備批評對方的內容有理有據地擺出來；第二輪主要領導把關“行不行”，對班子成員相互之間的批評意見逐條審閱，提出指導意見；第三輪溝通“夠不夠”，相互之間拿到對方批評意見后再談一次，真正把溝通的過程變成增進了解、升華思想、凝聚共識、改進提高的過程。
在談心交流中，堅持“該談未談不過關、談不深入不過關、形不成共識不過關”的“三不過關”原則，對反映存在問題較多的支部班子成員，由集團黨委班子成員會同單位主要負責同志進行談話提醒。
3、召開專題民主生活會。以整風精神開展批評與自我批評，營造嚴肅和諧的氛圍，達到提高認識、統一思想、改進提高、團結鼓勁的目的。做到“五個不搞、三個防止”：不搞先表揚、后建議，不搞避實就虛、文過飾非，不搞只擺現象、不查本質，不搞好人主義、一團和氣，不搞突然襲擊、發泄私憤；防止以工作問題代替作風問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替具體問題，切實做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是。
單位主要負責同志主持專題民主生活會，并代表領導班子進行對照檢查發言，隨后進行個人對照檢查發言，發言后其他班子成員開展批評。其他班子成員依次進行。主要領導發言時間不少于30分鐘，其他班子成員每人發言不少于10分鐘，相互批評的時間不少于2分鐘。“一把手”對班子成員民主生活會發言提綱逐一審定。會后，在一定范圍內通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。
集團黨委領導班子的民主生活會，要邀請聯系公司的市國資委領導和督導組參加；聯系下屬單位的集團公司領導班子成員要參與和指導所聯系點單位，開好領導班子民主生活會。會前，集團活動辦主任會同下屬單位主要負責同志進行綜合分析評估，經集團活動辦同意，確定召開時間；會中，對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當方式反饋，對不符合要求的及時提醒，防止走偏跑題；會后，對民主生活會整體情況進行評價，并督促單位召開通報會，組織參會人員對領導班子民主生活會情況進行評議。各下屬單位要向集團活動辦專題報告民主生活會情況。
（三）整改落實、建章立制
1、制定整改方案。針對征求到的意見建議、自查自糾及民主生活會查擺出的問題，各級領導班子和班子成員分別制定整改方案和措施，向員工群眾作出整改承諾。對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺帳，逐一明確整改內容、牽頭領導、責任單位、完成時限。領導班子整改方案采取召開大會、內部通報、公開欄等方式公開公示，班子成員個人整改措施在單位顯要位置公示，接受廣大員工群眾監督。
2、集中整改落實。整改落實工作要區別情況、對癥下藥，堅持常規問題加大力度解決、疑難問題集中攻關解決、新發現問題及時跟進解決；要通盤考慮、系統思維，做到思想整改、作風整改、制度整改同步推進；要開門整改、群眾參與，最大限度地提高員工群眾滿意度。
建立并實行整改落實月調度、月通報制度，及時公布整改情況，建立整改責任制、實行項目化管理、開展常態化檢查、實施整改情況報告制度等一系列措施，切實解決領導班子成員存在的“四風”問題。
3、建立長效機制。對上級和集團公司已經出臺的制度，要加大執行力度。同時，建立完善一批新的制度，主要包括：重大決策督促落實、重大失誤問責、信訪案件分層化解、黨員民主評議和組織處理等制度，實現改進領導作風、密切聯系群眾常態化、長效化。
4、開展民主評議。集中整改告一段落后，運用民主測評、網絡投票等形式，邀請各單位負責人、老領導、老黨員和實名提出意見建議的員工代表，對活動開展情況及整改效果進行民主評議。集團活動辦將統一組織對各單位民主評議，評議結果作為檢驗活動成效、評價各級領導班子和人事任用的重要依據。
（一）成立組織機構。集團公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，李文健同志任組長，鐘崇鶴同志任副組長，其他黨委常委、委員為小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由鐘崇鶴同志兼任。建立領導人員聯系點，集團黨委班子成員分工負責聯系部分下屬單位支部，聯系點單位要求有1個支部要成為活動的示范點，發揮表率樣板作用。
（二）落實領導責任。各級黨組織是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，要把教育實踐活動作為一項重大政治任務來抓，高度重視、認真負責、精心組織、推動落實，各級黨組織書記要履行第一責任人責任，加強具體指導，解決實際問題。各單位黨支部要成立相應的工作機構，具體負責活動的組織開展工作。
（三）加強督促檢查。集團黨委成員要對聯系點單位的活動開展進行全程督導，要認真履行職責，從嚴要求督導活動全過程，及時掌握活動進展，發現和解決苗頭性、傾向性問題。確保不漏項、不留死角。
（四）強化宣傳引導。堅持整治“四風”與樹正風相統一，以身邊事跡感化身邊人，以身邊案例教育身邊人。要深入挖掘和培樹一批自覺反對“四風”，真心服務員工群眾的先進集體和優秀個人。充分利用集團公司網站、中太建設報、內部刊物、工地、營區板墻報等宣傳媒體，大力宣傳先進典型、中央和上級黨委會議精神、以及本單位經驗做法和教育實踐活動成效，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。
（五）搞好工作結合。要把開展教育實踐活動與鞏固擴大正風肅紀等活動成果結合起來，與深入貫徹十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委五屆六次全會及上級黨委重大會議精神，以及集團公司西安年會、節后動員大會精神結合起來，與集團公司改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本單位各項施工生產經營管理、企業文化建設、科技與品牌興企等重要工作任務結合起來，科學計劃，合理安排，統籌推進，以教育實踐活動的新風貌、新成效“聚集正能量，共圓中太夢”，為實現“打造鐵軍重塑軍魂”和“百年中太、強企富民”的遠大目標，推動我市綠色發展、高端發展、率先發展、和諧發展做出新的更大貢獻。
中共中太建設集團股份有限公司委員會 2014年2月28日 |
